国务院：大力发展新能源，6月底前出台金融支持绿色低碳发展专项政策（三）

七、实行高水平对外开放，

　　促进外贸外资稳中提质

　　(二十一)推动进出口稳定发展。

　　25.加强对中小外贸企业信贷支持，扩大出口信用保险覆盖面、优化承保和理赔条件，深化贸易外汇收支便利化试点。(商务部、财政部、人民银行、银保监会、国家外汇局、进出口银行、中国出口信用保险公司等按职责分工负责，8月底前出台相关政策，年内持续推进)稳定加工贸易，发展跨境电商等新业态新模式，支持企业开拓多元化市场。发展边境贸易。创新发展服务贸易。(商务部牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进)优化调整进口税收政策，增加优质产品和服务进口。(财政部、国家发展改革委、商务部、海关总署、税务总局等按职责分工负责，4月底前出台相关政策，年内持续推进)加强贸易促进服务，办好进博会、广交会、服贸会及首届中国国际消费品博览会等重大展会。(商务部牵头，上海市、广东省、北京市、海南省人民政府等按职责分工负责，11月底前完成)推动国际物流畅通，清理规范口岸收费，不断提升通关便利化水平。(国家发展改革委、财政部、交通运输部、商务部、海关总署、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进)

　　(二十二)积极有效利用外资。

　　26.进一步缩减外资准入负面清单。(国家发展改革委、商务部等按职责分工负责，10月底前完成)推动服务业有序开放，增设服务业扩大开放综合试点，制定跨境服务贸易负面清单。(商务部牵头，10月底前完成)推进海南自由贸易港建设，加强自贸试验区改革开放创新，推动海关特殊监管区域与自贸试验区统筹发展，发挥好各类开发区开放平台作用。(国家发展改革委、商务部、科技部、海关总署与海南省人民政府等按职责分工负责，8月底前出台相关政策，年内持续推进)促进内外资企业公平竞争，依法保护外资企业合法权益。欢迎外商扩大在华投资，分享中国开放的大市场和发展机遇。(国家发展改革委、商务部等按职责分工负责，年内持续推进)

　　(二十三)高质量共建“一带一路”。

　　27.坚持共商共建共享，坚持以企业为主体、遵循市场化原则，健全多元化投融资体系，强化法律服务保障，有序推动重大项目合作，推进基础设施互联互通。提升对外投资合作质量效益。(国家发展改革委、商务部、外交部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进)

　　(二十四)深化多双边和区域经济合作。

　　28.实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，更好参与国际经济合作。(国家发展改革委、商务部牵头，年内持续推进)坚定维护多边贸易体制。推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署，加快中日韩自贸协定谈判进程，积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。(商务部牵头，年内持续推进)在相互尊重基础上，推动中美平等互利经贸关系向前发展。(国家发展改革委、财政部、农业农村部、商务部、人民银行、海关总署等按职责分工负责，年内持续推进)与世界各国扩大相互开放，实现互利共赢。(商务部牵头，年内持续推进)

　　八、加强污染防治和生态建设，

　　持续改善环境质量

　　(二十五)继续加大生态环境治理力度。

　　29.深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型。(国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部等按职责分工负责，年内持续推进)强化大气污染综合治理和联防联控，加强细颗粒物和臭氧协同控制，北方地区清洁取暖率达到70%。(生态环境部、国家发展改革委、科技部、公安部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、市场监管总局、国家能源局、中国气象局等按职责分工负责，12月底前完成)整治入河入海排污口和城市黑臭水体，提高城镇生活污水收集和园区工业废水处置能力，严格土壤污染源头防控，加强农业面源污染治理。(生态环境部、国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进)继续严禁洋垃圾入境。有序推进城镇生活垃圾分类处置。推动快递包装绿色转型。加强危险废物医疗废物收集处理。(国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、国家卫生健康委、海关总署、市场监管总局、国家邮政局等按职责分工负责，年内持续推进)研究制定生态保护补偿条例。落实长江十年禁渔，实施生物多样性保护重大工程，科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，持续开展大规模国土绿化行动，保护海洋生态环境，推进生态系统保护和修复，让我们生活的家园拥有更多碧水蓝天。(国家发展改革委、科技部、司法部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、水利部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进)

　　(二十六)扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。

　　30.制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业，推动资源节约高效利用。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。提升生态系统碳汇能力。以实际行动为全球应对气候变化作出应有贡献。(国家发展改革委、生态环境部、外交部、科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、交通运输部、住房城乡建设部、人民银行、税务总局、市场监管总局、银保监会、国家能源局、国家国防科工局、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进)实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。(人民银行牵头，生态环境部等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进)

　　九、切实增进民生福祉，

　　不断提高社会建设水平

　　(二十七)发展更加公平更高质量的教育。

　　31.构建德智体美劳全面培养的教育体系。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快补齐农村办学条件短板。进一步提高学前教育入园率，完善普惠性学前教育保障机制，支持社会力量办园。鼓励高中阶段学校多样化发展，加强县域高中建设。增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作，深入实施职业技能等级证书制度。办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育发展。分类建设一流大学和一流学科，加快优化学科专业结构，加强基础学科和前沿学科建设，促进新兴交叉学科发展。支持中西部高等教育发展。加大国家通用语言文字推广力度。发挥在线教育优势，完善终身学习体系。倡导全社会尊师重教。深化教育评价改革，健全学校家庭社会协同育人机制，规范校外培训。加强师德师风建设。在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度，努力让广大学生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会。(教育部牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、市场监管总局、银保监会、国家卫生健康委、体育总局、国家民委、全国妇联、国务院妇儿工委办公室、农业农村部、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进)健全教师工资保障长效机制，加大对乡村教师培训、在职提升学历、职称评定的政策倾斜，改善乡村教师待遇。(人力资源社会保障部、教育部牵头，财政部等按职责分工负责，年内持续推进)今年财政支出要更多向量大面广的民生领域倾斜，特别是义务教育和基本医疗。(财政部牵头，有关部门按职责分工负责，12月底前完成)

　　(二十八)推进卫生健康体系建设。

　　32.坚持预防为主，持续推进健康中国行动，深入开展爱国卫生运动。(国家卫生健康委牵头，国家发展改革委、教育部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、体育总局、国家中医药局等按职责分工负责，年内持续推进)深化疾病预防控制体系改革，强化基层公共卫生体系，创新医防协同机制，健全公共卫生应急处置和物资保障体系，建立稳定的公共卫生事业投入机制。加强精神卫生和心理健康服务。深化公立医院综合改革，扩大国家医学中心和区域医疗中心建设试点，加强全科医生和乡村医生队伍建设，提升县级医疗服务能力，加快建设分级诊疗体系。(国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、交通运输部、国务院国资委、国家粮食和储备局、国家中医药局、国家医保局、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进)坚持中西医并重，实施中医药振兴发展重大工程。(国家中医药局、国家卫生健康委、国家发展改革委牵头，教育部、科技部、财政部、农业农村部、国家医保局、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进)支持社会办医，促进“互联网+医疗健康”规范发展。(国家卫生健康委、国家发展改革委、工业和信息化部、国家医保局、国家中医药局等按职责分工负责，年内持续推进)强化食品药品疫苗监管。(市场监管总局、国家药监局、海关总署、农业农村部、国家卫生健康委、工业和信息化部等按职责分工负责，年内持续推进)优化预约诊疗等便民措施，努力让大病、急难病患者尽早得到治疗。(国家卫生健康委、国家中医药局牵头，年内持续推进)要多措并举加大对县乡医院、卫生院的投入。(财政部、国家卫生健康委等按职责分工负责，年内持续推进)要采取一些让群众切实感受得到的措施，扩大基本医保门诊报销、常见病药品报销范围等。(国家医保局牵头，年内持续推进)

　　33.居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元。(财政部、国家卫生健康委、国家医保局牵头，5月底前出台相关政策，年内持续推进)推动基本医保省级统筹。(国家医保局牵头，财政部、税务总局等按职责分工负责，年内持续推进)推动门诊费用跨省直接结算。(国家医保局牵头，年内持续推进)建立健全门诊共济保障机制，逐步将门诊费用纳入统筹基金报销。(国家医保局牵头，财政部等按职责分工负责，5月底前出台相关政策，年内持续推进)完善短缺药品保供稳价机制。(工业和信息化部、国家卫生健康委、国家医保局、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进)采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法，进一步明显降低患者医药负担。(国家医保局牵头，年内持续推进)到明年年底前每个县至少要确定1家定点医疗机构，提供包括门诊费用在内的医疗费用跨省直接结算。(国家医保局牵头，2022年12月底前完成)

　　(二十九)保障好群众住房需求。

　　34.坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。(住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、财政部、自然资源部、人民银行、税务总局、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进)

　　(三十)加强基本民生保障。

　　35.提高退休人员基本养老金。(人力资源社会保障部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进)提高优抚对象抚恤和生活补助标准。(财政部、退役军人部等按职责分工负责，年内持续推进)推进基本养老保险全国统筹。(人力资源社会保障部、财政部牵头，税务总局等按职责分工负责，年内持续推进)规范发展第三支柱养老保险。(人力资源社会保障部、财政部、银保监会牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进)完善全国统一的社会保险公共服务平台。(人力资源社会保障部牵头，年内持续推进)加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，健全退役军人工作体系和保障制度。(退役军人部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进)继续实施失业保险保障扩围政策。(人力资源社会保障部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进)

　　36.促进医养康养相结合，稳步推进长期护理保险制度试点。(国家医保局、财政部、国家卫生健康委等按职责分工负责，年内持续推进)发展普惠型养老服务和互助性养老。发展婴幼儿照护服务。发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务，加强配套设施和无障碍设施建设，实施更优惠政策，让社区生活更加便利。(民政部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家中医药局、全国老龄办、全国妇联、国务院妇儿工委办公室、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进)完善传统服务保障措施，为老年人等群体提供更周全更贴心的服务。推进智能化服务要适应老年人、残疾人需求，并做到不让智能工具给他们日常生活造成障碍。(国家发展改革委、国家卫生健康委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进)健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，加强残疾预防，提升残疾康复服务质量。(民政部、中国残联牵头，国家发展改革委、财政部、教育部、公安部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、国家医保局、共青团中央、全国妇联等按职责分工负责，年内持续推进)分层分类做好社会救助，及时帮扶受疫情灾情影响的困难群众，坚决兜住民生底线。(民政部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进)对兴办社区服务业要在税收等方面给予优惠支持，为家庭养老托幼减轻负担、送去温暖。(财政部、税务总局等按职责分工负责，年内持续推进)

　　(三十一)更好满足人民群众精神文化需求。

　　37.培育和践行社会主义核心价值观，弘扬伟大抗疫精神和脱贫攻坚精神，推进公民道德建设。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。加强互联网内容建设和管理，发展积极健康的网络文化。传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承，建设国家文化公园。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，倡导全民阅读。(文化和旅游部、国家发展改革委、广电总局、教育部、国家文物局等按职责分工负责，年内持续推进)深化中外人文交流。(教育部等按职责分工负责，年内持续推进)完善全民健身公共服务体系。(体育总局、国家发展改革委、住房城乡建设部等按职责分工负责，年内持续推进)精心筹办北京冬奥会、冬残奥会等综合性体育赛事。(有关部门与北京市、河北省人民政府按职责分工负责，年内持续推进)

　　(三十二)加强和创新社会治理。

　　38.夯实基层社会治理基础，健全城乡社区治理和服务体系，推进市域社会治理现代化试点。(民政部、工业和信息化部、公安部、司法部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、国家乡村振兴局等按职责分工负责，年内持续推进)加强社会信用体系建设。(国家发展改革委、人民银行牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进)大力发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善发展。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。(民政部、国家发展改革委、财政部、教育部、公安部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、国家医保局、国家乡村振兴局、国务院妇儿工委办公室、全国老龄办、全国妇联、中国残联、中国红十字会总会、共青团中央等按职责分工负责，年内持续推进)继续完善信访制度，推进矛盾纠纷多元化解。(国家信访局牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进)加强法律援助工作，启动实施“八五”普法规划。(司法部、全国普法办牵头，年内持续推进)加强应急救援力量建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。完善和落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。(应急部、工业和信息化部、公安部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、中国地震局、中国气象局、国家粮食和储备局、国家林草局、国家国防科工局等按职责分工负责，年内持续推进)完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击各类犯罪，维护社会稳定和安全。(公安部牵头，年内持续推进)